2015年度光泽县政协部门决算说明-日博365在线

按照《光泽县财政局关于批复政协2015年度部门决算的通知》（光财决〔2016〕1号）、《福建省财政厅关于深入推进预算算公开工作的通知》及《中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅印发<关于进一步推进预算公开的实施意见>的通知》要求,，现将我单位2015年度部门决算说明如下:

一、部门主要职责

本部门的主要职责是：

根据《中国人民政治协商会议章程》规定，日博365在线主要职能是：高举爱国主义和社会主义两面旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。具体要求：

1.负责上级党委和中共光泽县委的重要决策和部署在县政协系统的贯彻落实；

2.围绕中心，民主协商，在促进光泽科学发展、跨越发展中发挥服务作用。

3.调研视察，参政议政，在促进党政领导决策科学化、民主化中发挥参谋作用。

4.凝心聚力，形成共识，在贯彻落实党的路线、方针、政策和反腐倡廉中发挥民主监督作用。

5.关注民生，反映民意，在密切同人民群众联系中发挥桥梁作用。

6.协调关系，化解矛盾，在维护社会稳定中发挥促进作用。

7.团结联谊，合作共事，在进一步巩固和扩大爱国统一战线和促进大团结、大联合中发挥凝聚作用。

二、部门预算单位基本情况

县政协机关内设“一办四委”，即办公室、提案委员会、经济科技委员会、文教卫体和文史资料委员会、社会法制和民族宗教委员会。

单位名称	经费性质	人员编制数	在职人数
县政协机关	财政全额拨款	12	16

三、部门主要工作总结

过去的一年，县政协在中共光泽县委的领导下，突出团结民主主题，以协商民主总揽政协工作，围绕中心大局，组织和带领广大政协委员，共同致力于建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新光泽，唱响政协声音，体现政协作为。

以协商民主为主线，统揽政协工作全局

完善机制，推进协商民主。在年度协商计划选题上，我们坚持民主选题、党政点题、部门议题、共同破题的工作原则，与县委、县政府共同制定政协年度重点协商计划，提请县委常委会议研究确定，以“两办”名义下发实施，增强了政协协商的权威性、计划性和公开性，使政协协商与党委政府工作深度融合、有效衔接。在协商参与机制上，我们根据不同的协商议题分别邀请县政府相关领导、县直有关部门负责人和有关代表人士参加，广开言路，求同存异，集思广益。协商会交融交锋，既有委员的建议，又有乡镇联络组的发言，既有政府领导的落实意见，也有部门负责人的诚恳回应。在完善协商成果的转化上，我们重点围绕2场常委会议专题协商，6个重点提案办理协商和9次对口协商内容来抓落实，协商理念已贯穿于履职的全过程，协商成效体现在政府工作的各个方面。

围绕中心，强化重点协商。我们聚焦“十三五”规划编制，重点选择“现代农业发展、服务业发展、旅游业发展、环境保护与生态建设、土地保护与开发利用”等议题，开展专题协商。这些议题紧扣产业转型升级和供给侧结构性改革，吸引了广大委员和各界人士的积极参与，参加调研的委员有近百人次。赵明正县长亲率各位副县长集体出席协商会，坦诚协商，互动交流。该做法在今年的市政协常委会工作报告中予以肯定。县政府针对委员就制定“十三五”发展规划提出的28条意见建议，及时以政府办文件形式，将具体任务分解到相关部门抓落实，并在《光泽县“十三五”发展规划（草案）》中得到体现。此外，委员提出加强我县水环境保护的相关建议，被县政府吸纳到《光泽县网格化环保监管体系实施方案》中；委员提出的“加强食品安全监管能力建设”的建议，得到相关部门的积极采纳。

改进方法，拓展协商形式。一是高层督办。在去年全会期间，我们及时遴选22件提案编辑成《提案摘报》供县委、县政府领导参阅。符水俊书记及时作出批示，要求县直部门和乡镇认真吸收和借鉴委员的意见，并在决策和具体实施中认真落实。赵明正县长当晚就召集提案人与相关县直部门负责人面对面协商，实现了“提案办理不过夜”。二是重点督办。针对“关于改善驳岸建设，提升滨水景观价值的建议”等6件重点提案，县政协实行各位副主席领衔督办，加强见面协商、沟通对话和提案办理“回头看”，使提案办理实效得以提升。如，“关于设立县生态食品产业创投基金”的重点提案，已被写入县委、县政府《关于进一步加快产业转型升级和实施（中国制造2025）的意见》文件中。通过多方的共同努力，去年立案的100件提案已全部办复，答复率100%，委员满意率达97%。

以委员履职为主体，提升参政议政能力

委员牢记使命，融入大局。县政协班子扎实开展“三严三实”专题教育，班子成员主动深入挂点乡村，共谋项目，共话扶贫，共同探讨发展之策；认真落实县委交办工作，积极参与重点项目建设，重点解决了鸾凤河谷先行区内9个项目建设的启动工作，其中2个项目完工、2个项目开工、4个项目进入招投标阶段，城市综合体项目已完成供地，设计进入尾声，预计3月正式开工。桔子洲片区回迁安置工作开展以来，243户回迁户诉求多多，频频上访，需要面对的矛盾和困难重重，我们不推诿扯皮，耐心细致梳理，对回迁安置过程中反映强烈的水、电、路、室内门窗质量、小区绿化等方面30多个具体问题，逐一与政府相关部门相衔接，既维护征迁户合法权益，又把握回迁工作政策底线，重在能够切实解决问题。除此，我们还认真落实了县委、县政府交办的“县公立医院托管问题调查”、“光泽流域和顺段水质状况调查”、“加强职业教育，服务圣农发展”等多个课题的调研，为县委、政府决策提供参考；积极为省、市政协开展“重点流域生态补偿”、“农村土地流转”、“朱子文化保护与建设”等课题调研提供详实素材。

委员珍视责任，履职活跃。各专委会、界别组重视发挥界别委员的专长与优势，组织委员“识民情，接地气”，从田间地头到医院学校、工厂企业，委员们通过座谈、走访、对话，广泛开展调研视察，与部门和乡村开展对口协商和界别协商。如，教育界委员围绕盘活农村校园校舍，与教育局开展界别协商，推动了3所校园闲置校舍的盘活；社保界委员围绕打造“明厨亮灶”放心阳光厨房，深入城区各大酒店，宣传餐桌安全，推动酒店规范经营；经济界委员围绕发展健康养老产业，深入社区和养老院调研，向民政、卫生等部门提出了“医养结合”、“休闲养老”、“居家养老”等多形式的发展养老服务业的意见建议；中共界委员围绕扶贫攻坚不留死角这一议题，深入全县20多个非建制农林场调研，与有关乡镇与部门探讨扶贫攻略和归建问题；民族宗教界委员围绕宗教场所的建设与管理，上门与寺庙头首对话沟通，加深了解与理解，促进了宗教和谐等等。与此同时，我们还组织了本县的市政协委员到政和县对口视察，组织了百名县政协委员视察县重点项目，开展了乡镇联络组成员跨乡镇年度视察，选派了32名委员担任相关部门的特邀民主监督员，安排部分委员列席县政府常务会议、参加县法院公开日活动、参与民主评议等等，为委员知情明政、参政议政搭建平台。此外，有摄影专长的委员还充分利用手中的镜头，记录共建美丽光泽的火热场景，激励全县人民同心同向同行促发展。如，黄小杭委员的作品《女交警》，被中国摄影家协会遴选作为代表中国当代工作中的女性类作品之一，出国参展；沈少华委员的作品《崇仁古街》，被省政府主办的“美丽福建行”展委会选送至北京参展。

委员珍爱事业，风采夺目。许多委员立足岗位、履职尽责，树好形象、担当表率。圣农发展董事长傅光明委员与时俱进，时刻把握市场脉博，积极响应中央供给侧改革号召，在将圣农“鲜美味”肉鸡产品强势推进市场展开“千县万店”行动的同时，与闽北69多家企业共建绿色产品营销联盟，将闽北优质农产品一并带向全国市场，实现共赢。丰圣蔬菜有限公司总经理陈飞委员，是个80后，他所带领的团队平均年龄未超过30岁，但驾驭的却是世界最先进的智能温控蔬菜栽培技术。异地委员郑剑泽今年42岁，是广东金山河建筑基础工程公司和广东衡峰热泵设备科技公司的董事长，他在去年底被东莞的20万福建人推选担任东莞市福建商会会长，成为光泽首位驻外省级商会会长。大众创业、万众创新的发展理念，在委员中也得到充分展现，腾农菌业公司的毛启胜委员，主动辞去在县移动公司的工作，带着妻子回家乡寨里镇创业，办起了工厂化海鲜菇种植企业，安置农村剩余劳动力70多人，年产值超过1000万元；委员尹晨思，大学毕业后与妻子自主创业，创建了梦想家电子商务公司，招募员工40多人，开发生产“三色补丁”工艺布袋，年网上销售额达到80 0万元。网店虽小，颇具活力，前途光明，让梦想照亮了现实，成为我县利用“互联网”自主创业的新典型。

以“微关爱”活动为主题，关注民生民情

“微关爱”让委员贴近了群众。我们把开展“微关爱”主题活动与委员履职结合起来，组织委员走农家、进社区，深入一线，感受民生，了解民情，收集民意，让委员在活动过程中更加贴进群众，更加珍视自己的责任，更加珍惜政协的履职义务。如，社法民宗委组织妇女界委员围绕妇女儿童“两纲”实施情况开展视察，提出“加强部门间的协作，建立信息共享机制”和“实施婚姻登记与免费婚检‘一站式’服务”的建议，并上报了《婴儿出生缺陷发生率和死亡率呈上升趋势应引起高度重视》社情民意，引起了县领导和相关部门的重视；农业界委员围绕农村安全饮用水设施的管护开展视察，提出了建管分离、乡村管护为主的建议，得到了水利部门和乡村干部的认同。一年中，我们还组织教育界委员深入农村开展支教活动，为中小学教师开观摩课；组织医卫界委员深入社区，为老干部和社区妇女开设卫生健康知识专题讲座；文艺界委员苏仁寿带领他的苏玲三角戏剧团，每年深入农村送戏120余场等等。这些活动虽然没有浩大的声势，但体现的是委员的一片热忱之心，让我们更深刻地懂得了这样一个道理：只有在路上，心里才会有时代；只有在基层，心里才会有群众；只有在现场，心里才会有感动。一年来，县政协还积极向省、市政协和县委、县政府反映社情民意181条，被采纳56条，其中《精准扶贫别忘了被划“企业”的村庄》被全国人民政协报刊载。

“微关爱”让委员展现了爱心。一年来，县工商联、总工会、妇联、残联等县政协参加单位，立足岗位，发挥优势，积极参与“微关爱”活动，先后筹措近60万元，帮助贫困弱势群体解忧愁。县政协机关积极向上争取“扶老助残”专项资金21万元，先后在“六.一”儿童节前夕、“5.17”助残日、“九.九”重阳节期间，组织18个界别近60%的委员参与慰问农村留守儿童、贫困老人、残疾人、65岁以上住院困难老人等400多人。在县政协的鼓励和引导下，履职为民、扶贫助困在委员中已尉然成风。如，委员自发参与无偿献血，自觉参与环保行动，积极参与各类自愿者活动。傅光明委员在为闽北慈善和公益事业累计捐助10亿元的同时，去年还从其个人救助基金中拿出147.5万元，帮助光泽61位贫困学生和99位因病返贫群众解困。坚持这些善举，折射的是委员们爱民为民的赤子情怀。省政协2016年第一期《政协天地》杂志还以《服务于细微处》为题，专门报道了县政协开展“微关爱”活动情况。

“微关爱”让委员感受了温暖。一年来，我们坚持做到“眼睛向外”多学习外地经验，“双腿向下”多走访基层委员，全年共走访委员100多人次，征集各类意见建议80多条，竭诚尽力解决委员一些需求，让委员感到政协组织也是他们的家。如，在走访委员时，我们了解到周春其委员有意打造中华蜂科普园，县政协及时将其纳入“食品产业一日游”线路景点之中，帮助其谋划和争取部门资金支持，并在组织实施的过程中，时时给予指导。目前总投资220万元的我省首家中华蜂科普园基地已经建成，该基地成为集科研科普和中华蜂繁育养殖示范、蜂产品加工销售、休闲体验于一体的产业旅游景点。在走访从事海鲜菇生产的委员企业时，针对他们提出的能否把企业添置的冷藏设备纳入农机补贴项目的需求后，县政协主动调研协商，向县委、县政府提出了《鼓励和扶持海鲜菇产业发展实有必要》的调研报告，得到了符书记的批示落实，海鲜菇产业化发展项目纳入了县重点项目考评，县农机部门也将海鲜菇生产企业所需的简易冷藏设备纳入了农机补贴范畴，首批50万元资金补贴到位。

一年来的履职实践，我们深刻体会到：政协协商必须围绕大局，与党政工作目标一致、紧密衔接，在找准着力点上谋良策、出实招，这样才能开展有序、推进有力；必须承接地气，坚持协商于民、协商为民，这样才能体现优势所在、价值所在；必须广开言路，平等协商不强加于人，民主协商不强求一致，务实协商不流于形式，这样才能凝聚最多共识、最大合力；必须勇于创新，充分依靠委员的主观能动性，敢于解放思想，大胆探索实践，这样才能推动政协工作与时偕行、与时俱进。

但是，我们的工作还存在许多不足，主要是：推动协商成果转化的力度不够；开展民主监督的胆略不够；提案建议的实用性不高；委员活动的参与度不均衡；汇集社情民意的渠道太少；政协机关服务委员履职的能力不足等等问题。我们将重度重视存在的不足，采取更加有效的措施，把今后的工作做得更实更好。

四、2015年决算收支总体情况

2015年本单位年初结转和结余85.28万元，本年收入340.55万元，本年支出322.90万元，事业基金弥补收支差额0万元，结余分配 0万元，年末结转和结余102.94万元。

（一）2015本年收入340.55万元，比2014年决算数增加 48.28万元，增长16.5％，具体情况如下：

财政拨款收入322.90万元，其中政府性基金0万元。

其他收入0.54万元。

（二）2015本年支出322.36万元，比2014年决算数增加 39.04万元，增长13.8％，具体情况如下：

基本支出322.36万元。其中，工资福利支出101.27万元；商品和服务支出63.53万元；对个人和家庭的补助支出157.55万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2015年公共财政拨款支出322.90万元，比2014年决算数增加48.28万元，增长13.8 %。

六、政府性基金支出决算情况

2015年度政府性基金支出0万元，比2014年决算数增加（减少）0万元，增长（下降）0%。