中国人民政治协商会议
光泽县第九届委员会常务委员会
工 作 报 告
（2013年12月29日在光泽县政协九届三次会议上）
陈钟珏
各位委员，同志们：
我代表政协光泽县第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2013年工作回顾
2013年是我县跨越发展的一年，也是县政协积极作为的一年。在中共光泽县委的领导和省、市政协的指导下，县政协组织带领全县政协委员，围绕坚持绿色发展、建设美丽光泽、全面打造中国生态食品城目标，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，各项工作取得了良好的成效，为推动光泽科学发展、跨越发展作出了积极贡献。
一、立足履职参政，着力建设智慧政协
政协履职参政，重在谋事于前，行事求早，围绕中心大局，从宏观上献策，在关键处建言。
1.围绕重点产业，唱好“连续剧”。九届县政协换届以来，县政协常委会坚持围绕全县大局和重点产业、重大项目、重要工作开展履职参政，从提出“支持圣农肉鸡产业在南平区域内战略扩张”的建议，到“借助圣农集团资金优势解决小微企业融资难”的建议，再到“将圣农产业游景区打造成大武夷精品旅游景区”的建议，都得到了市、县党委、政府及其相关部门的高度重视，建议已转化成多个项目实施。今年我们又结合生态食品城建设，建议开辟以圣农产业游为主的“食品企业一日游”线路，并指导春其养蜂研究所、双牛酒业公司、圣腾蛇业公司在建设中规划工业旅游参观通道。同时还按照县委的要求，提请南平市政协张建光主席领衔，以省政协南平委员小组名义，向省政协十一届一次会议提交了《关于支持光泽县打造以圣农肉鸡产业集群为主的生态食品城的建议》，共同呼吁省上各界力量，支持光泽发展。
2.深化重点提案，演好“折子戏”。县政协常委会始终坚持以重点提案的集中办理，带动一般提案的全面办理，推动履职成果的有效转化。在每年一次的全体会议闭会后，我们都会从委员提交的提案中，精选出3-5件事关发展或揭示热点、呼应百姓需求的提案，作为年度重点提案，通过再调研、再深化，形成完整的意见和建议后，提交县政府及其相关部门办理，使重点提案更具可操作性。今年确定的4个重点提案，都是在原有委员提案基础上通过深化调研后形成的。如：《关于在城南片区以昌西路为轴线打造特色食品商业街区的建议》提出后，得到了县政府的重视与采纳，已将特色商业街区列入了县城区总规进行修编。该重点提案的办理还推动了《关于加强城区色彩规划，规范建筑立面色彩的建议》、《关于文昌东路立面改造的建议》、《关于建设东关美食一条街的建议》等多个与城市建设相关提案的办理。
3.聚集政协力量，参与“大合唱”。今年来，县政协主动接受县委的工作安排，牵头负责圣农产业游项目规划，积极与省、市旅游主管部门对接，并邀请了北京大地风景旅游研究院、北京达沃斯巅峰旅游规划设计院的专家到光泽指导；为做好圣农企业馆规划，先后邀请了华侨大学建筑学院、上海亿品展示设计工程有限公司、厦门斯玛特文化创意有限公司的专家，到光泽考察、编制圣农企业馆规划方案，今年10月，经比选后已委托亿品展示公司规划设计“圣农企业馆及游客接待服务中心”。与此同时，县政协班子成员还直接参与到我县经济社会建设中，认真做好桔子洲征迁与安置房建设，止马小城镇与龙樟生态文化园建设，美丽乡村建设，工商联综合大楼、烟草业务用房、城西山地公园、圣腾蛇业、垃圾压缩站等重点项目的组织协调工作，以及挂点贫困村的帮扶工作。近期，县政协又接受县委的安排，积极参与到鸾凤河谷的规划论证与建设中，竭诚尽力担负起工作职责。为加大对光泽生态食品城建设的推动力度，今年7月，县政协牵头组织开展了“光泽县最受欢迎的家乡特产”评选活动。经过多个程序筛选，评选出包含光泽圣农食品、光泽武夷矿泉水、光泽米酒、光泽红茶、光泽蜂蜜、光泽铁皮石斛、光泽溪鱼在内的第一批共7类最受欢迎的家乡特产。同时，县政协还积极引导广大委员参与地方建设，贡献自己的力量。黄书渊委员带领科研团队，自主研发了节能降耗的生物质汽炭炉，获得了2项发明专利、13项实用新型专利，该产品被国家科技部列入2013年度国家重点新产品计划。王建梅委员牵头组建了新华国旅光泽旅游公司，开发推出了光泽十条微旅游线路，吸引县内外游客，推介生态光泽。
二、积极协商议政，着力建设民主政协
政协议政建言，贵在要有参考价值，能为决策提供依据，有助于推动事业发展。
1.深化专题调研，打造议政建言精品。今年8月，县政协在与圣农高管工作沟通中了解到，随着圣农产业迅速扩张，外来务工人员逐年增加且流动性加大，产生了诸多社会化管理的问题。对此，县政协及时组织专题调研，提出了《加强对圣农集团外来务工人员社会化服务的建议》，并在10月29日组织召开了专题协商会，就《建议》中提出的7个方面26条建议，与县政府及其相关部门负责人开展民主协商。互动协商中，委员们建言坦诚，部门负责人答复诚恳，26条意见建议基本得到有效落实。县政府赵明正代县长在充分肯定协商会成效的同时，要求大家“对圣农成长中出现的烦恼，对政协委员提出的问题，要像钉子一样对接落实，扎实推进，助圣农成长为中国食品行业的参天大树。”11月4日的《闽北日报》以《会诊“成长烦恼”综合症》为题，专题报道了此次协商活动。一年来，我们还先后围绕“社会化养老工作、平安医院建设、物质文化遗产保护、家庭农场发展、高速公路建设、检察开放日活动”等16个课题，开展调研视察，形成书面调研视察报告12份，为县委、政府及其部门在实际工作中的决策提供了参考。
2.落实政府交题，增强议政建言质量。今年5月，县政府针对县城老工业区企业提出“希望‘退城进园’，开发旧厂区筹措发展资金的构想”这一问题，交题县政协调研。县政协及时抽调精干委员组成调研组，深入县城老工业区企业实地察看现状和生产情况，多次走访国土、住建、经贸等部门，分别与企业法人、部门负责人及专业技术人员，进行深入的协商探讨。调研组在遵循我县旧城改造总体规划和城区企业“退城进园”政策的基础上，提出了“统筹优化征迁、净地收储挂牌、分期开发项目、明确帮扶政策、支持企业招商”等五个方面共9条建设性意见和建议。一年来，我们还认真就茶富大型水库建设、县室内体育馆设计方案征求委员意见建议，落实政府年度绩效考评书面和电话问卷，积极支持政府工作。
3.创新工作办法，谋求议政建言实效。提案工作是政协工作的抓手，九届二次会议以来，县政协共收到委员和集体提案 121 件、立案 105 件，经县政府和有关部门认真答复和办理，答复办理率达100%、满意和基本满意率达99%。今年，我们一改以往仅限于委员临近大会召开提提案的单一方法，延伸拓展到面向社会各界征集提案线索。这次大会前，我们已经通过媒体面向大众征集到社会各界提供的提案线索53条，经过筛选，有的已经成为委员提案向大会提交，有的将成为明年县政协调研视察的课题，列入政协工作计划。同时，我们还改变了以往仅从大会收集到的提案中筛选确定年度重点提案的做法，延伸拓展到会前由每位副主席牵头，组织相关专委会和界别组精选1-2个课题调研，提出相对完整的集体提案，提交大会作为年度重点提案的备选提案，以确保重点提案的质量。对于委员的视察，我们也做了改进，尤其重视对口协商方法的运用，主动与相关部门沟通，积极提出建设性的意见建议。今年11月，政协委员在视察公安工作时，就在面对面座谈协商中，提出了“应加强对违规驾驶摩托车、电动车及其闯红灯行为的整治”的建议，立刻得到了公安局杨南局长的认同，表示在“两节”前将启动专项整治工作。此外，我们在民主监督员选聘，委员评议部门办理提案工作等方面都作了创新与改进。
三、注重履职为民，着力建设民生政协
发展为要，民生为本。紧扣群众关心的民生问题履职，就能更加紧密“人民”与“政协”的关系。
1.深入群众，倾听民情。走进委员，贴近群众，深入一线，了解民情，反映民意，是政协一贯的工作作风。今年5月，县政协委员在视察城郊蔬菜基地建设时，听到部分市民反映“现在吃猪肉比吃青菜便宜”。对此，县政协经调研后及时向县政府报送了《探索设立政府补助式平价蔬菜直销点的建议》社情民意专报件，得到政府及其相关部门的重视和有效落实，目前已在城区各大超市探索实行了重大节假日期间部分平价食品价格补贴机制，满足了低收入群体的需求。一年来，县政协在向上报送的社情民意信息中，《应适当延长年满18周岁在校孤儿享受生活保障金年限》等14条被全国政协采用；《加大对违法占地建房初始阶段监查和处置力度》等22条被省政协采用，《重视解决土地征收补偿费分配中出现的问题》等27条被市政协采用，其中《耕地面积大幅减少而致粮食减产应引起重视》还得到了省委尤权书记的批示。
2.扶贫济困，奉献爱心。充分发挥政协优势，广泛发动和组织政协委员及各参加单位，参与慈善献爱心活动，是我们持续在做的一项工作。在今年南平市慈善总会换届大会上，县政协常委傅光明先生又一次慷慨解囊1000万元献爱心，在他的带动下，我县工商联界委员纷纷响应，积极为慈善事业作贡献。据统计，在这次的募捐大会上，仅我县委员就认捐善款1133万元，占此次募捐总数的61.6%，其中县政协委员、光泽福州商会饶建明会长个人认捐120万元，县政协委员、江西省赣州市华大置业有限公司陈贵荣董事长认捐30万元。今年又恰逢我县成立慈善总会，县政协黄小杭调研员在县委的安排下，毅然担当起了筹建县慈善总会的任务。通过宣传发动，广大政协委员纷纷参与认捐，据不完全统计，全县政协委员共认捐善款100多万元。县工商联、总工会、共青团、妇联、残联、文联、侨联、科协、社科联、贸促会等政协参加单位，也充分利用各自的资源优势，积极开展扶贫济困、助残助学、奖教奖学、科普宣传、科技下乡等活动。一年来，通过巧借外力，共筹措资金150多万元，帮助解决我县186名学生上学难和66名因病返贫、32名残疾人生活困难等问题。
四、弘扬先进文化，着力建设文化政协
文化承载文明，文化推动发展。政协的文化事业是一项文化底蕴深厚、文化内涵丰富、文化色彩鲜明、文化作用明显的事业。
1.多形式推动政协文化建设。在履职中，我们积极倡导和参与光泽的生态食品文化、旅游文化，以及文化繁荣建设。今年10月，县政协为了突出中国生态食品城的宣传，推动全县餐饮业的发展和旅游业的开发，牵头联合县工商联、总工会、餐饮商会，共同举办了光泽县最受欢迎的家乡美食评选活动暨首届烹饪技能大赛，并评选出了9项特色菜肴。今年，县政协参加单位县文联还先后牵头举办了光泽县古树名木摄影展、中华古钱币展、书法作品展，县妇联开展了“美丽光泽·生态家园”首届巾帼摄影大赛，编辑出版了《光泽妇女志》、《别样的魅力》等书籍。此外，县政协委员还积极参与各级各类文化赛事。如，黄小杭委员摄影作品《醉美武夷》在今年10月首届北京国际摄影周中华世纪坛优秀作品展览中获得优秀奖；沈少华委员参加今年9月由南平市工商联主办的、面向全国征集摄影作品的《我眼中的闽北企业家》摄影大赛中，以组照《中国“鸡王”傅光明》获得了金奖。
2.多渠道收集编篡出版文史资料。抓好政协文史资料征编工作，充分发挥其“存史、资政、团结、育人”的作用，是政协的一项重要工作。去年以来，县政协为了给60多年来发生在光泽并曾给光泽人民造成过重大、惨重损失的自然灾害做一回望和备份，充分借助文史资料搜集、选编这一平台，组织文史资料研究员，通过走访当年亲历者，查阅档案资料，比对气象记录和灾情报告等多种渠道，经过一年多时间的努力，终于完成了第28辑《光泽县解放以来重大自然灾害纪实》文史资料的编撰出版工作，并如期与各位委员和广大读者见面。该辑文史资料涵盖了水灾、旱灾、火灾、风灾、雹灾、冰灾、地质灾害以及疫情等其他灾害在内的史料，共收集文稿88篇、19.5万字，图片89幅，是一份可为今人和后人留下的不可多得的资料。
五、坚持团结联谊，着力建设和谐政协
团结凝聚力量，团结促进和谐。充分发挥政协包容性强、影响面广的优势，广泛开展联谊活动，共同汇聚建设生态食品城的强大合力。
1.加强对外交流。一是利用好政协平台，加强与国际间的交流联系。今年7月，县政协按照省、市政协的安排，认真接待了南非共和国自由洲省省长马葛舒率领的一行29人考察团，陪同其参观考察了圣农企业。此次接访活动，对促进两国双边关系、推动两省以及两地间的经济合作起到了积极作用。二是加强委员的对外交流。组织开展了“界别活动月”活动。在今年7月，由县政协各专委会牵头，组织各界别组精选课题，用1-2天时间，到周边兄弟县（市）看亮点、学经验，拓宽履职视野，提升履职能力。如：工商联界委员到三明考察工商联总部经济开发；经济界委员到莆田城厢区考察蔬菜无土栽培技术；社保界委员到宁德霞浦县考察农村养老幸福园建设；中共界委员到龙岩长汀考察红色文化建设；农业界委员到建阳考察卧龙湾生态观光园建设；文、教、卫、体、新界别委员到沙县考察小吃文化城建设等。“界别活动月”让80%以上的委员参与了活动，达到了学有所获、学有所悟、学以致用的目的。此外，我们还加强了与异地委员、商会的联系，加强了与兄弟县（市）政协的联系，通过彼此间的联谊交流，增进了相互间的团结和友谊。
2.发挥乡镇联络组作用。一年来，我们坚持把乡镇联络组作为联系群众的桥梁和纽带，加强指导与联络，建立健全了乡镇联络组长联席会议制度，定期通报情况、交流工作。安排联络组长列席县政协全体会议、常委会议，参与县政协的重大活动，以及相关的调研视察活动，支持乡镇联络组在推动我县经济社会发展中发挥积极作用。如：李坊乡联络组主动帮助返乡创业村民邓小斌协调55亩种桑养蚕用地、办理相关土地流转手续；止马镇联络组积极协调岛石村鸡场建设用地，将鸡场建设周边易被雨后淤泥覆盖的70多亩耕地转为引入承包者，发展养鱼项目；崇仁乡联络组积极为企业拓展产品销售渠道，将泰军扣肉打入福州等地市场；华桥乡联络组组织成员开展中心村视察，为建设美丽乡村积极建言献策；杭川镇联络组在城市立面改造中，认真做好宣传发动工作；司前乡联络组在碗厂至金家隘公路用地征迁中，积极做好协调工作；鸾凤乡联络组在高速公路征迁和圣农大道拓宽改建中，发挥了主力军作用；寨里镇联络组在服务计划生育工作中发挥了积极作用。
各位委员、同志们，过去的一年， 县政协在认真履职中取得的成绩，是上级政协真诚指导、中共光泽县委正确领导、光泽县人民政府高度重视的结果，是县直有关部门、社会各界有力支持的结果，是广大政协委员共同努力的结果。在此，我谨代表光泽县政协九届常委会，向所有关心、重视、支持政协工作的各级领导、各界人士、同志们表示衷心的感谢！向认真履行职能的广大政协委员表示诚挚的敬意！
回顾过去，在肯定成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，与新形势、新任务的要求相比，县政协工作还存在一些差距和不足，主要表现在：对政协理论学习与研究还不够深入，委员的主体作用发挥还不够到位，民主监督的方式方法还有待创新，反映社情民意信息工作的合力有待增强，机关服务管理委员的方法有待完善。这些都需要我们在今后的工作中，认真研究，科学部署，切实加以改进和解决。
2014年工作意见
各位委员，2014年县政协工作总体思路是：深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在中共光泽县委的领导下，围绕建设美丽光泽、全面打造生态食品城目标，认真履行政协职能，大力推进政协民主广泛、多层次、制度化发展，努力为加快光泽发展凝聚广泛共识，汇聚强大合力，积极有效作为。
一、坚持在党的领导下开展政协工作。要把深入学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神摆在政协工作的首位，把广大政协委员的思想和行动统一到党中央的精神上来和县委、县政府的决策部署上来。坚持政协开展的工作，都要以有利于加强和改善党的领导、有利于支持政府工作、有利于履职为民为前提，在履行职能中，要以客观、理性、务实的态度，注重从发展的角度、以民为本的角度、统筹兼顾的角度、全面可持续的角度认识和思考问题，把握原则与策略、热情与方法的有机结合。
二、坚持在服务中心大局中体现政协价值。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，坚持以建设美丽光泽、全面打造中国生态食品城为工作主线，围绕绿色经济发展、产业转型升级、美丽乡村建设、城市建设管理、文化发展繁荣等重大问题选题议政，在协助县委、县政府谋划和落实重点产业、重大项目、重要工作上履职尽责，自觉把政协工作融入县委、县政府中心工作，使政协成为谋发展、议发展、促发展的重要推动力量。
三、坚持在推动民生改善中展示政协作为。要以服务社会和民生为宗旨，察民意，恤民情，解民忧。要适应新形势，把握新要求，直面新问题，寻求新对策，把议政建言与社会民生紧密相连。抓住社会就业之民生之本、社会保障之民安所在、社会公平之民和之基、社会民主之民意所求、社会稳定之民心所系，充分运用调研、视察、提案、反映社情民意信息等形式，提建议、想对策、拿办法，促进民生热点问题解决。
四、坚持在求真务实中加强自身建设。要做到党委、政府的决策部署有何要求，政协工作就做何响应；社会热点难点问题集中在哪里，政协工作就深入到哪里。要以创新的举措求真务实，力求以理念常新、思想常新、方法常新、载体常新，实现政协工作常做常新；要以完善的机制求真务实，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，进一步完善协商民主制度体系，规范协商内容、协商程序，拓展协商形式，增强协商效果；要以过硬的素质求真务实，深入开展群众路线教育实践活动，努力建设一支能干、肯干、会干的政协机关队伍。
各位委员、同志们，在举国上下深入学习贯彻中共十八届三中全会精神、全面深化改革的伟大实践中，我们面对新征程豪情满怀，我们迎接新使命信心百倍。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共光泽县委的坚强领导下，解放思想、先行先试，齐心协力、尽心履职，为建设美丽光泽、全面打造中国生态食品城，为实现百姓富、生态美、产业兴而努力奋斗。
