中国人民政治协商会议

 光泽县第九届委员会常务委员会

  关于九届二次会议以来提案工作情况的报告

  （2013年12月25日在光泽县政协九届三次会议上）

 

王信实

各位委员、同志们：

我受九届县政协常务委员会的委托，向大会报告县政协九届二次会议以来提案工作情况，请审议，并请列席会议同志提出意见。

一

一年来，我县政协委员和政协各参加单位，在中共光泽县委的领导下，深入贯彻落实中共十八大精神，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，认真履行职责，积极建言献策。县政协九届二次会议共收到委员提案121件，经审查立案109件。截止今年8月底，109件提案已办复。委员对提案办理满意或基本满意率达99%。通过提案办理落实，在促进我县经济社会发展、推进协商民主制度建设、维护社会和谐稳定等方面，发挥了积极作用。

（一）围绕绿色发展，为我县经济建设献计。委员们就建设中国生态食品城、培育发展家庭农场、加快推进小微企业转型升级、企业技术创新、发展商贸物流、发展生态旅游等方面，提出了许多建议。一些建议已体现在县委、县政府的决策和工作中。如经科委提出的《关于依托圣农集团“以大带小、依大育小”，参与生态食品城建设，推进小微企业转型升级的建议》提案，县委政府高度重视，先后出台了《关于推进生态食品城建设若干意见》和《光泽“中国生态食品城”建设实施方案》，其中策划食品加工项目11项，基地建设项目7项，配套项目7项，总投资214亿元，为小微企业对接圣农，融入国家级生态食品城建设提供条件，促进小微企业转型升级。同时，政府在经贸、财政、金融、税收等方面出台了一系列扶持政策，支持小微企业转型从事食品加工。针对农业界委员提出的《关于培育发展我县家庭农场的建议》，农业、林业部门积极向上争取政策和资金，并加强了农林技术服务，帮助、培育规模种养大户成立家庭农场，目前我县已有家庭农场27家，位居全市前列。针对黄书渊委员提出的《关于坚持绿色发展，鼓励引导小企业技术创新的建议》，科技部门及时下发了《深化科技体制改革加快创新体系建设的意见》，从大幅增加科技三项经费、实施专利奖励制度、设立科技创新与成果转化专项资金等方面，落实帮扶政策，支持企业技术创新。此外，黄肖煌委员提出《打造绿色产业集群的建议》、邹美云委员提出《关于建设生态食品城，提升餐饮服务水平的建议》都得到了相关部门的重视和采纳。

（二）关注民生热点，为构建和谐光泽献策。委员们就我县居家养老问题、道路交通安全、保障性住房建设、“菜蓝子”工程、关注弱势群体、食品安全等老百姓关心的热点问题，提出建议，许多建议被相关部门采纳，收到了良好的社会效果。如针对妇女界委员提出的《关于改善城区道路交通安全环境的建议》，交通、交警部门及时完善了文昌路等主街道的信号灯、标志、隔离设施等，并通过开展重点整治，使城区道路交通安全环境得到改善。针对许国强等委员提出的《关于加快“菜篮子”工程建设的建议》，县政府加大了蔬菜基地建设的力度，全年征收价格调节基金350万元，发展常年蔬菜313亩，其中大棚蔬菜50亩。针对钱立明委员提出《关于给予家庭困难群众安装数字电视减免费用的建议》，引起了相关部门重视，在县财政的补贴下，网络公司对重点优抚对象等困难家庭，一次性免费配送一套机顶盒并免收基本收视维护费。针对林芙蓉等委员提出的《关于积极推进保障性住房建设的建议》，住建部门今年新开工建设保障性住房506套（户），投资5415万元，全面完成年度任务。针对谢敏委员提出的《关于加强乡镇食品安全监管，促进全县食品安全的建议》，县财政安排60万元专项工作经费，职能部门加强监管，开展对种养、屠宰、加工、销售等环节专项整治，聘请89名村级食品安全协管员、12名食品安全监督员，创建了87个“食品安全示范店”、6家省市级食品安全可追溯示范点。

（三）关注社会事业，为促进协调发展建言。委员们就加快科技人才的培养和引进、加强医疗队伍建设、综合医院建设、城市建设管理、历史文化遗产保护等问题提出了许多建议，得到县政府及相关部门采纳。如针对谢尊贤委员提出《关于对新建综合医院人才及设备问题的建议》，县有关部门及时采纳，新增县医院16名招聘编制，提供8套公租房为24名现有人才解决住房问题，并及时出台了综合医院医疗设备采购计划，分三年完成8500万元设备采购。针对王建成、田永信委员提出《关于保护我县古建筑的建议》，文体部门进一步完善保护措施，同时逐年向上争取资金180万元，向民间筹措资金40万元，对委员建议的省级保护单位山头关镇江府“太史第”等一大批古建筑进行了保护维修。此外王红英委员提出的《关于加强城市色彩规划，规范建筑外立面色彩》、余财健、林伯珠、江家柱等委员提出《建立长效机制，加强农村环境卫生整治》等提案建议，都得到了相关部门采纳。对一些提案建议因条件所限一时难以解决的问题，承办单位认真答复，说明原因，也得到了政协委员和大多数群众的理解。

 

二

县政协九届二次会议以来，我们按照提案工作要与党政主要工作相结合，与民众愿望相结合，与委员的主体作用相结合的工作思路，认真履职，扎实推进，提案工作呈现出一些新的特点：
      领导高度重视，提案工作不断加强。县委、县政府高度重视提案工作，主要领导亲自过问、批示重点提案。提案交办会议都由常务副县长主持召开，明确任务职责，已成为一项制度坚持下来。县政协始终把提案工作作为一项全局性工作安排部署，列入常委会议和主席会议的重要议事日程，定期听取提案工作汇报、研究提案工作，政协主要领导亲自审阅提案。各提案承办单位自觉把办理政协提案同完成本部门重点工作和解决突出问题结合起来，健全承办工作责任机制，促进了提案工作开展。

积极引导服务，提案质量不断提高。县政协加强了对委员提案的服务和引导工作。一抓知情。通过组织委员认真学习中共十八大文件，深刻领会精神实质，指导提案工作；通过邀请县政府领导及有关部门向县政协常委会通报工作情况，使委员了解把握县委政府工作中心；通过组织委员视察县重点工作、民生工程，使委员了解民生政策贯彻落实情况；通过视察公安工作和深入企业、农村、社区调研，及时了解我县社会治安状况及各类矛盾纠纷苗头性问题，掌握社情民意；通过这些形式，委员们对社会发展的各个方面都有了深刻的认识，提出的提案更加贴近党委、政府的中心工作和群众关心的热点问题。二抓引导。全会前，提案委及时向委员发出提案征集通知和参考选题，引导委员在深入调查研究、广泛分析论证的基础上撰写提案，使提案更贴近基层、贴近实际。三抓服务。提案委坚持把服务贯穿于提案工作的全过程，积极开展提案“办前”、“办中”、“办后”各种协商活动，把协商寓于办理之中。7月份提案委会同县委政府“两办”到住建局、经贸局等承办提案较多的单位，上门协商提案办理中遇到的困难和问题，推动提案落实。

  认真总结探索，提案办理方式不断创新。一年来，我们在提案办理工作中，积极探索新的工作方式：一是开展深化重点提案调研。由政协领导分别牵头对具有全局意义的四个重点提案，进行深化调研，完善提案建议，促进提案落实和提案成果应用。二是开展提案专题协商。如针对委员提出社会化老及老年公寓建设问题，提案委会同社保界别与民政部门召开对口协商会，协商形成了五条进一步加强和完善的措施。三是现场视察推动办理。如针对委员提出要更加关注残疾人群体的建议，提案委9月份组织委员并邀请提案人现场视察了县社会福利中心、残疾人服务中心，残联领导现场答复，落实提案建议。四是及时通报交流，提高办理效率。5月下旬，提案委会同县政府办召开承办单位提案办理工作座谈会，通报各单位办理情况，交流提案办理的做法经验，推动承办单位工作落实。

规范工作制度，提案办理机制不断完善。县政协认真贯彻《提案工作条例》，做到职责明确、督办有序、审核严格、答复规范，使提案办理工作逐步走上了制度化、程序化、规范化的轨道。同时，继续落实政协委员履职考评制度，增强委员运用提案履行职能的责任感。继续落实承办单位办理提案绩效考评制度，增强部门单位办理提案的主动性和自觉性，促进全县提案办理工作更加规范有序。

九届二次会议以来的提案工作取得了较好实效，但是，工作中还存在一些问题和不足：一是少数委员参政议政的能力和积极性不高，提案质量有待进一步提高；二是个别承办单位对提案办理重视不够，部门间主动配合少，与委员沟通联系不多，重答复、轻落实的现象还存在；三是提案办理工作考核评价机制有待健全。对于这些问题，我们将在今后的工作中切实加以改进。

三

2014年政协提案工作的总体思路是：深入贯彻落实中共十八大和十八届三全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，服务大局、履职为民，建言献策、汇聚力量，为建设中国生态食品城，促进我县经济社会全面协调发展，作出新贡献。

（一）进一步加强学习，夯实提案工作基础。要组织委员深入学习中共十八届三中全会精神，学习政协章程和相关政策、法律法规，不断提高政治业务素质；要联系实际，明确履职方向，注重引导委员围绕我县建设中国生态食品城等发展、改革和民生的主题献良策；要深入基层，走进群众，了解实情建真言；把提案工作融入全县经济发展和改革的大局中。

     （二）进一步拓宽渠道，打造政协提案精品。要始终把提高提案质量放在工作首位。发挥政协委员的主体作用，围绕全县工作大局和人民群众关心的热点难点问题，提出情况真实，分析准确，建议可行的“精品” 提案；要充分发挥政协各参加单位、专委会、界别和联络组的作用，集思广益，多提高质量的集体提案；要注重将调研、视察、专题发言转化为提案，不断扩大高质量提案的来源；要努力畅通和拓展知情明政渠道，为提案者提出高质量提案创造良好条件。

　　(三) 进一步搞好协调，增强提案办理实效。要加强对提案办理工作的领导，健全县政协领导领衔督办重点提案制度，健全工作责任制，形成多层次提案办理格局；要加强协调，大力营造政协、提案人、承办者三方良性互动氛围；要充分发挥专委会、联络组的作用，让他们更多地参与提案办理工作，组织委员实地调查，邀请有关单位、提案者参与提案督办活动，共同推动提案的办理落实；提案委要加强与县委、县政府督查部门的沟通与合作，共同做好提案办理工作的检查与督办，确保“件件有着落、事事有回音”。

(四) 进一步创新机制， 推进提案工作发展。要创新提案征集方式，向社会公开征集提案线索，广泛征求群众意见，探索建立网上提案征集办理系统和网上提案交流平台；要创新督办形式，不断健全领导督办、现场督办、舆论督办等机制；要探索提案办理跟踪评估机制，将承办单位已承诺解决但未落实的提案作为跟踪重点，将列入计划解决的提案作为复查重点，持续跟踪，直至落实；要加强承办单位与提案人的沟通联系，加强主办单位和协办单位协作配合，努力形成联合办理、整体推进、协调高效的提案工作机制；要进一步加强政协提案工作宣传，扩大社会影响力，提高办理实效，不断推进提案工作创新与发展。

各位委员，同志们，人民政协事业前景广阔，政协提案

工作使命光荣。让我们在中共光泽县委的领导下，进一步解放思想，求实创新，多建改革发展之言，多献生态文明之策，多尽强县富民之力，努力开创提案工作新局面，为全面打造中国生态食品城作出新的更大的贡献。